 18 января 2007 г.
Поправки в закон о туризме приняты Госдумой в третьем чтении
Российская Госдума приняла в среду в третьем чтении поправки в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ», которые усиливают государственное влияние на туристический бизнес, который планируется сделать безопаснее.
По предложению зампреда комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Юрия Барзыкина палата вернула законопроект во второе чтение для принятия дополнительных поправок. Барзыкин сообщил в связи с этим, что в закон вносится статья по обеспечению безопасности туризма.
Согласно принятым поправкам, федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных СМИ. В случае возникновения опасности жизни и здоровью туристов, также причинения вреда их имуществу турист или туропреатор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.
Перед голосованием прозвучало мнение, что принятие закона вводит монополизм на туристическом рынке и разрушает его в пользу крупных компаний. При этом, по словам депутата Владимира Никитина («Родина»), дополнительные гарантии безопасности туристов по-прежнему слабы.
Депутат Валентин Свиридов (ЛДПР) высказался за укрупнение туристических компаний. По его словам, сегодня существует много компаний-однодневок, которые легко меняют название и ответственности не несут.
Принятый документ направлен на совершенствование государственного регулирования туристской деятельности, гарантий защиты прав и законных интересов потребителей туристских услуг в условиях прекращения с 1 января 2007 г. лицензирования турагентской и туроператорской деятельности, причем лицензирование возможно продлят еще на пять месяцев, до вступления в силу с 1 июня 2007 г. нового закона.
Предлагается ввести в качестве способа защиты прав потребителей механизм финансового обеспечения ответственности туроператоров – «финансовое обеспечение» (банковская гарантия или договор страхования ответственности туроператора).
С 1 июня 2008 г. устанавливаются фингарантии в размере: для осуществляющих деятельность в сфере только международного туризма - 10 млн. руб., только внутреннего - 0,5 млн. руб., внутреннего и международного - 10 млн. руб., срок действия гарантии не может быть менее 1-го года, а гарантия на новый срок должна быть получена не позднее, чем за 3 месяца до истечении срока действующей.
На время переходного периода с 1 июня 2007 г. по 1 июня 2008 г. размер финансового обеспечения, определяемый в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии, не может быть менее: для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, - 5 млн. рублей; для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма, - 500 тыс. рублей; для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма, - 5 млн. рублей.
Согласно законопроекту, создается единый федеральный реестр туроператоров для обеспечения реализации механизма финансовой гарантии, сведения из которого не реже 1-го раза в год публиковать в государственных периодических печатных изданиях и размещать в Интернете на сайте федерального органа исполнительной власти в сфере туризма.
Также уточняются основные понятия: «туристский продукт», «продвижение туристического продукта», «туроператорская деятельность», «туристская путевка», ввести новые понятия – «финансовая гарантия туроператорской деятельности», «туризм международный», «заказчик туристского продукта», «экскурсовод (гид)», «гид-переводчик», «инструктор», «экскурсант» и другие.
Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта будет определяться Правительством РФ. Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом (заказчиком) в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.
Лица, имевшие на 1 января 2007 г. лицензии на осуществление туроператорской деятельности, вправе осуществлять ее до 1 апреля 2007 г. В срок не позднее 1 апреля 2007 года они обязаны представить федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма заявления о внесении сведений о них в Единый федеральный реестр туроператоров. Со 2 апреля 2007 г. осуществление туроператорской деятельности без внесения сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр не допускается.
|
|
